土地执法监察信息化

基于国土“一张图”和数字城市的数据成果,综合运用无线通讯和3S技术,搭建起 “天上看、地上查、网上管”的国土执法平台。做到违法用地快速发现、及时查处,实现土地监察执法过程的数字化、智能化、快速化、和规范化,积极主动预防和遏制土地违法行为发生,辅助国土资源执法部门提高执法效率,履行好执法监管职责。

在社会经济快速发展的同时,各类土地违法行为时有发生,“双保”压力逐渐加大。为了坚决遏制土地违法的现象,国家陆续出台了多项执法监察的政策,如《国土资源部关于建立健全土地执法监管长效机制的通知》(国土资发[2008] 173 号)。

对国土资源执法部门来说,主要存在以下问题:

信息获取不畅,巡查取证难 执法资源和技术手段有限,问题发现不及时,违法调查取证难,很难现场查阅项目信息和核实图斑,行政处罚难度大。

传统纸质办公,案件处理慢 传统纸质办公方式流程不规范,材料不齐全,办案协同程度低,导致违法案件处理周期长,费时费力。

技术手段落后,执法监管难 传统的技术手段无法事前制定巡查路线,无法随时检查巡查人员工作情况和绩效考核,监管透明度低。

信息分析不够,辅助决策难 传统的执法方式导致执法资料不全,数据不准,无法进行及时的分析统计,想了解整体的执法情况与违法项目的处理结果比较难。

1 动态巡查数据采集

动态巡查数据采集子系统部署在Andriod或者IOS系统的手机、平板等移动设备上,执法人员通过它;来接收分配任务、浏览地图和现场勘查,辅助巡查人员以数字化形式快速采集、记录、传输调查地块的信息,即时位置信息、照片信息和违法信息。位置信息通过GPS终端自动定位,照片信息通过终端内置照相机自动获取,违法信息通过填写电子表格实现数字化纪录。违法数据通过无线通信技术实时传输到国土安全局监控中心。

2 动态巡查监管子系统

动态巡查监管子系统主要是督促巡查人员按照规定的时间、规定的路线进行巡查,对违法行为起到提前发现、提前制止作用。系统可以随时随地定位巡查人员具体位置,检查巡查工作情况,调度和安排巡查工作,同时也可以播放巡查人员的历史巡查路线。

3 违法案件查处子系统

违法案件查处系统,旨在实现执法监察工作从违法案件受理-立案-审批处理-执行-结案的全流程网络化、无纸化办理,增强各级部门之间和其他业务之间的互动,减少违法案件处理时间,节约行政执法成本,提高业务处理自动化程度和执法监察效率,为管理决策及时提供相关信息支持。

4 执法辅助决策子系统

巡查任务管理可根据任务办理情况对执法任务进行在办和已办分类管理,可查看项目基本信息,项目违法信息以及项目图形信息,形成项目一体化管理。

违法项目查询以一张图为基础,实现违法项目的快速定位,点击项目图形可直接查看项目详细信息,如项目现场图片、视频信息,违建原因、项目位置等。

统计分析可以通过卫片核查年度、汇总统计类型(变化图斑情况统计、执法检查数据汇总、违法用地分类统计等)进行相关数据的汇总于统计。